人民網(wǎng)北京9月1日電 （記者王連香）日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《深化交通運(yùn)輸“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革力度。

《方案》要求，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域全面實(shí)行所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)“證照分離”改革，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭(zhēng)2022年底前在全國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

《方案》指出，全國(guó)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部實(shí)行“證照分離”改革。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的交通運(yùn)輸涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，已逐項(xiàng)列明改革事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)及部門(mén)、改革方式、具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，形成了清單；在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)針對(duì)“經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)審批”等4項(xiàng)審批事項(xiàng)，增加實(shí)施改革試點(diǎn)舉措。地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的交通運(yùn)輸涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)省級(jí)人民政府公布清單執(zhí)行。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)不得在清單之外違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入交通運(yùn)輸行業(yè)。具體如下：

直接取消審批。在全國(guó)范圍內(nèi)（含自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，下同）對(duì)“國(guó)際客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批（初審）”等4項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可直接取消審批。其中，“國(guó)際客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)”和“從事大陸與臺(tái)灣間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可”兩項(xiàng)許可取消省級(jí)初審環(huán)節(jié)，由當(dāng)事人直接向交通運(yùn)輸部提出申請(qǐng)?！八\(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”和“公路工程專(zhuān)業(yè)丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)定”兩項(xiàng)許可直接取消。

實(shí)行審批改備案。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可”實(shí)行審批改備案。企業(yè)應(yīng)依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記，具備《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》規(guī)定的相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)條件，到交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案，對(duì)材料齊全且符合備案要求的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)予以備案。

實(shí)行告知承諾。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)“水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”等6項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾，同時(shí)，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)“經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)審批”等4項(xiàng)實(shí)行告知承諾。對(duì)因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對(duì)可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交；對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。要依法查處不符合承諾條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的行為，將失信違法情況納入企業(yè)信用記錄，并依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

優(yōu)化審批服務(wù)。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)“公路工程專(zhuān)業(yè)甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)定”等29項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可，精簡(jiǎn)審批材料，壓減審批時(shí)限，不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等審批材料，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)，提高審批效率。要強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信狀況差、投訴舉報(bào)多、受處罰警告多的經(jīng)營(yíng)主體提高抽查比例、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)不具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，要依法及時(shí)處理。要積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。

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